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哲国本土义务教育的全部支出，包括教师工资和福利，全部由中央政府的财务负担，各级地方政府并不负担义务教育支出。

但是在占领区内，哲国采用刺国的模式，刺国原政府把义务教育的管理划归各级地方政府自行管理，这里的各级地方政府甚至细化到乡村一级，也就是说，一个小乡村的义务教育支出由这个小乡村的财务来负担。

哲国人占领刺国领土后，沿袭了这个模式，其本质是用占领区的税收来支付占领区范围内的义务教育支出，哲国本土不向占领区拨款，即使占领区内哲国儿童的义务教育，也是如此模式。

这一模式导致了不同地区老师工资和福利的很大差异，同样是教书育人，仅仅因为分属不同区域，其工资和福利截然不同，这就造成了老师之间的相互比较，工资福利低的老师就会心生抵触，跑到教育部门或者政府要求涨工资。

台水镇教师写信投诉的内容就是该镇教师工资福利比相邻的河坡镇要低许多，东山城水机关也曾过问过台水镇水机关，台水镇水机关转发台水镇政府的答复：

台水镇不属于沿海地区，没有沿海补贴，而河坡镇属于沿海地区，可以额外发放沿海补贴，因此河坡镇的工资比台水镇的工资高。台水镇的教师不懂政策，纯粹是瞎搅和，台水镇政府不予理睬。

听完王甲贺和甘甜怡的汇报，阮经天有些无语。他根本不赞同刺国原政府的这种教育管理模式。

刺国对义务教育管理的这一模式，导致了很多乡村的孩子根本得不到义务教育，因为刺国的现状是农村很贫困，农村的民众连肚子都填不饱，哪里顾得上让孩子读书？

为了改变乡村儿童上学难的问题，刺国原政府曾实行“未来工程”计划，让普通民众、商人等捐款修建“未来工程”小学。普通人捐资建立“未来工程”小学的校舍没有太大困难。但是后续的老师工资及福利总不能也依靠捐款吧？

有的小乡村负担不起老师的工资福利，于是有一些未来工程小学沦为废墟，还有的“未来工程”小学在建成之后，改变成其他赚钱的用途。

这种管理模式的结果就是只有富裕的大城市的儿童能享受高质量义务教育，中小城市的儿童接受低质量的义务教育，贫困地区的儿童没有义务教育。

阮经天认为：一个国家的文明程度体现在三个指标上，一是对未成年人的教育，二是对丧失劳动能力老人的养老，三是对生病之人的医疗。

如果一个国家的中央财务能够负担全体国