荣廷、四川督军唐继尧。

可惜的是这个护法政府根本没有得到西南军人的支持，云南唐继尧不理不睬，而桂系陆荣廷更为冷淡。

至于那位川矜巡阅使王恒岳，更是对这份所谓的任命看都未看！

非常国会选出王恒岳为元帅后，王恒岳迅速去电不受元帅，非常国会和孙大元帅都去电劝勉，同时派章炳麟为劳军使，携带元帅印前往正在贵阳的王恒岳，请王恒岳接受。王恒岳仍然拒绝接受。

王恒岳的态度铁板一块，刀刺不入，水泼不进，让孙中山很是恼怒。

不久孙中山又发布命令唐继尧为川、滇、矜三省靖**总司令，可是唐继尧哪里肯受这份虚职？

川滇矜三省靖**总司令？现在四ｚ：和贵州都在王恒岳的控制之下，自己这个总司令除了滇军，还能指挥谁去？

好像说好了一般，非常国会选出的三位元帅虽然彼此间明争暗斗，甚至大打出手，可是在对待“元帅”这件事上，却是出奇的保持一致。

在非常国会选出陆荣廷为元帅的当天，陆荣廷致电非常国会表示自己的政见，反对另组政府，主张黎元洪总统复职，同时通电全国声明“以后广东发生任何问题，概不负责”。非常国会对陆荣廷这个态度未敢谴责……

桂系的广东督军陈炳棍则表示另一种态度，他招待广州报界，解释自己的立场：“冯代总统的地位是合法的，段内阁的地位是非法的，所以我们反段不反冯。”

至于在广州组织军政府问题，他说“我不能表示赞成的态度，也不愿采取干涉的态度，但是广东人民不能担负军政府和非常国会的经费开支。”

西南实力派的三大军阀王恒岳、陆荣廷、唐继尧对所谓的“护法政府”采取了完全不合作态度！

西南各路军阀有枪有兵，他们需要的是独霸一方，而军政府方面，却采取了元首制，树立了孙中山在护法政权中的领导地位，他们反而成了配角！

王恒岳是素来不理睬孙文的任何命令的，而陆荣廷与唐继尧对军政府的组织原则及选举结果都非常不满，三人均不肯就元帅职也就在情理之中。

伍廷芳、唐绍仪、程璧光、李烈钧等国民党稳健派人士为求得与西南实力派的合作，也赞成合议制，故这四人也不肯就职。

于是孙中山任命了一批中华〖革〗命党的骨干和原同盟会或国民党的jī进分子代理各项工作。

这样，军政府实际上成为中华〖革〗命党力图领导护法〖运〗动的政府，从而决定了它必遭西南军阀