大规模的群盗自己养着牛羊，小规模只能靠着劫掠原住民为生。

而这些原住民，因为游牧的属性，往往不能团结在一起。

只能各自为战。

于是，宁小凡来了。

他的神洲郡的领地已无限接近极东草原，甚至包围了极东草原的东部边境，于是东部的牧民十分欢迎神洲郡大军的到来，而那些群盗则更是被杀的丢盔卸甲。

维持统治，就必须将草原分化，但这些牧民即希望宁小凡能帮他们打跑草原群盗又不希望自己的草原被分出去，哪有这个好事？

宁小凡带人撤了回去，结果刚走，被打得丢盔卸甲的群盗就反扑回来了，那些牧民草原被焚，牛羊被屠，损失惨重，不得已派人又去找宁小凡，答应共分草场，宁小凡这才带人重新进驻。

然后将草场分给愿意留在草原生活的神洲郡居民。

步步蚕食，一部分草原就开始稳固了下来。

然后宁小凡的领地一路推过去，开始从东南东北两段包围草原，五步一人十步一哨，反正我人多怕什么？

很快极东草原东部大片草原被神洲郡的人所占，那些草原群盗惊愕的发现，这些牧民可不是普通的手无寸铁的家伙，他们是一群受过严密军事训练，具有大量武器和反击意识的精兵强将！ 不到三个月，这片地方再也没有兵灾人祸，真正太平富足了起来。

而在这里宁小凡也实行了军管，大量养殖他的仙禽，然后一部分留给牧民自己支配，一部分出口，换取大量的灵石，培养军队，如此往复。

草原上的制度与城中有些区别，但也区别不大，司律官龙北岳将草原划出了几个区域，每一个区域有一个头人负责，头人之上是神洲郡草原道的道官，道官再汇报给龙北岳，龙北岳再汇报给宁小凡。

一层一层压下去，谁敢不服，直接捏死在萌芽里。

但这样一来也就产生了另一个巨大的问题，那就是草原群盗被打怕了，不敢跟宁小凡对抗，和内部其他群盗爆发了冲突，人得吃饭啊！ 一部分打得过的，守住了地盘；另一部分打不过的，就逃了。

这部分群盗少说也有一两千神境和筑基，而且都是马贼，他们一路向北，在神洲郡与雪龙山的贸易商道上大开杀戒，任意驰骋。

神洲郡与雪龙郡之间十多个城镇都战战兢兢，避之不及，就算出战也损失惨重。

这个时候，宁小凡便出手了。

不仅打退了这些群盗，还连骗带吓唬的夺下了几个城，彻底完成了对自己