占领和征服是有区别的，征服的标准就在于你是否已经开始对整个地区进行施政并进行有效的管理，尤其是对基层的管理。

曹操对徐州目前仅仅是占领而已，徐州内的民心并不服曹操，对青州的严绍可能都要比对曹操亲近许多，没办法，谁让曹操非要搞什么屠城呢，弄得徐州士族和百姓对他都非常的反感。

本来这到也没什么，你不服我，那我慢慢让你服就好了，只要有时间，铁杵也能磨成针，曹操有信心能让徐州的资源为自己所用。偏偏他现在最缺的就是时间...

严绍如今攻占冀州，河北四州已经占据其二，四州里并州一向没什么存在感，地广人稀，属于打酱油的角色。何况现在并州大部分都为黑山张燕所有，张燕现在是青州军的盟友，说难听点河北四州严绍已经有了三州也是可以的。

这样的实力，单凭退居幽州的袁绍和公孙瓒已经不是对手，覆灭只是时间问题。单凭兖州及部分豫州和并不怎么顺服的徐州，曹操并没有什么信心能对付严绍，郭嘉也能看的出这点。

虽说郭嘉一直觉得严绍此人优柔寡断，但谁让人家手下精兵猛将无数，又有智能之士辅佐，他当然也能来个十胜十败论，可真打起来是否能取胜他心里也没有多少信心。

历史上郭嘉所谓的十胜十败论，明眼人都能看的出来不过是一种给予信心的论调，真正让袁绍败给曹操的与其说是无能，到不如说是他的短命。真要让袁绍再多活个十几二十年的，就算曹操真的比袁绍强，想要获胜也不是件容易的事情。

“表刘备为徐州牧？”曹操眼睛微微眯了起来。

不久前他才刚为刘备的识趣而高兴，现在就要主动上表对方为州牧了？这个转变让他多少有些无法适应。

“不错，玄德公本就是陶恭祖钦定的继承人，深得徐州士族之心，又是大汉皇叔，统领徐州正是顺应民心之举。”望着自家主公，郭嘉正色道。

曹操的几个谋士彼此对视一眼，也纷纷附和起来。到是剩下的那些个武将，面上多有不忿之色。在他们看来徐州是他们打下来的，刘备压根没出多少力，现在却平白得了个州牧如何能让人信服。

这时曹操多少也反映过来了一些，明白了郭嘉的意思。

先前他在徐州屠城的举动已经失去了民心，想要全面的掌控徐州一时半会怕是没什么办法了，刘备就不同了，他是陶恭祖钦定的继承人，又有仁德之名，徐州上下十分信服。不久前又成了大汉皇叔，不再是之前自称的那种，名望加于海内，已经有