“轰隆！”

外面雷声阵阵，倾盆暴雨，豆大的雨滴打在地上，发出滴滴答答的声音，形成了一道令人心烦意乱的交响乐。

深秋暴雨的天气虽然少见，却也不是完全没出现过。

此刻南康郡府衙的书房里还点着灯，刘益守伏桉查看一张自己画的草图。那是一张关于未来天下统一后，国家政治经济分布的构想图。

在他的构想中，现有的郡县制度，各国叫法都不同，非常混乱，必须将其统一改名，全部纠正，并且改州郡县三级制度为州县两级制度，还要将目前的大州划分为小州。

简单来说，就是将地方权力碎片化，防止地方长官尾大不掉。

在州这一级之上，设一个新的监察单位“道”，道不是行政机关，而是负责统筹分配治下各州县的进项，确认上缴中央赋税的额度，哪些东西本地使用，哪些东西要运输到都城，并且有监察治下官员的职责。

“道”与现有的“总督府”制度并行重叠，一个总揽地方军务，一个则是协调各州政务，彼此互相制约。

除此以外，在刘益守的设想中，未来国家一定要采取经济中心区域化，军事中心边塞化，政治中心一体化的方式。在全国设置“五京”，“四塞”，“一都”，尽量将经济中心与军事中心错开布置。

其中，以广州、扬州、益州、长安、邺城为五京，皆为陪都，具有高于一般州县的行政功能，负责提供大部分的国家用度，并囤积周边州县送来的物资，督办转运等等。

待天下统一后，还要先收拾草原民族，然后重新占据东北，开发东北，修大运河连通南北。

这些事情，有些刘益守可以做，有些他做不完，只能留给下一代的人去做。

“果然，还是当昏君和暴君最爽啊。”

刘益守伸了个懒腰，站起身来回踱步。只要是人，就会好逸恶劳，此乃天性。

皇帝的责任太重，并不是每个人的肩膀都能抗得起。既然扛不起，人生又那么短，显然及时行乐才是主流，多少人会去在意天下人过得如何呢？

其实刘益守的内心是很孤独的，很多事情明明就在嘴边，说出来却会变成诸如“当然会这样啊，有什么问题吗？”之类的废话。

他只能忍着。

刘益守前世的历史上，唐朝虽然很有些地方被人诟病，但确实开创了“四海归一”的大场面。如今这个大场面，刘益守的下属们都预料不到，也不敢去想。

数百年的割据与战乱，让他们失去了高瞻远