? 第4o9章决策者的变数

秦王政在枢议事上拿出了自己的决策。

秋收结束，大军渡淮作战，攻克寿春，夺取淮南，饮马大江。如果战局许可，大军马不停蹄，继续渡江作战，杀进江东，彻底吞灭楚国，完成统一大业。

这一决策得到了枢大臣们的一致赞同，而这一决策的出台，也表明秦王政迫于形势，不得不否定了武烈侯所主张的“稳定”战略，放弃了以暂停统一战争为代价进行休养生息恢复国力的设想，转而全力支持“展”战略，把统一战争进行到底。

接着秦王政宣布，假如渡江作战困难太大，大军短期内无法越过大江天险，那么在大军进行渡江准备的同时，东南主力大军迅越过南岭，远征西南，开辟西南战场，对江东实施战略上的大包围。另外，咸阳开始直道修筑，集关、河东、北地、上郡、太原等京畿和西北郡县的力量，力争在最短时间内完成子午岭和白于山段的直道修筑，以加强北疆防御实力，同时也加强央对北疆的控制。

这一决策当即遭到了很多枢大臣的质疑。

秦王政竟然在这一轮政治博弈选择了“庸”之道，既想缓和与功臣们之间的矛盾，把统一战争进行到底，又想得到武烈侯和北疆武力的支持，决定在渡江作战之前开始直道修筑和远征西南，这完全出乎枢大臣们的预料。

这一决策导致的直接后果就是矛盾转移，本来朝堂上最激烈的矛盾是秦王政和功臣之间的矛盾，现在秦王政通过这一决策，迅把矛盾转化为武烈侯和功臣之间的矛盾。这一招“乾坤大挪移”太厉害了，直接挑起了武烈侯和功臣们之间的冲突，事情愈复杂了。

武烈侯提出的“稳定”战略的直接受益者就是北疆，北疆将因此战略而稳步展，如果直道修筑完成，北疆的展度将大大加快，这都有助于武烈侯在北疆割据称霸。

“展”战略的直接受益者就是功臣们，功臣们将利用统一战争的最后阶段，竭尽全力控制地方力量，继而形成与央的对抗。

目前央的财政非常有限，而远征江东耗费巨大，功臣们若想顺利完成统一大业，必须集央财政全力支持统一战争。而秦王政的这一决策迫使功臣们不得不与武烈侯争夺有限的央财政，谁能夺得央财政，谁就能实现自己的目标，谁就能在未来形势的展占据绝对优势。

这时候，秦王政和咸阳宫的权威体现出来了。你想要央财政，可以，妥协吧，你妥协了，让步了，我就给你财政支持。

武烈侯有自己的利益诉求，功臣们也有自己的