? 第86章相聚洛阳

秦王政达到了北巡的目的，但并没有急于返回京城，而是和宝鼎商讨统一前后的诸多国政，从大战略到具体政策，从军事到经济，无一不谈。

秦王政试图了解宝鼎的治国思路，由此确定宝鼎的承诺是否值得信任，继而调整枢的治国方略。

宝鼎敞开胸怀，把自己所熟知的历史通过这种讨论详细告之秦王政，试图影响和改变秦王政的治国理念。

两个人都有个共识，那就是在统一前后的国策变革，最为艰难的不是军事上的胜利，而是如何阻止豪门贵族对权力和财富的疯狂掠夺。

从目前的形势来推测，封国会在豪门贵族的推波助澜下迅强大，央和地方的矛盾会越来越激烈。秦王政和宝鼎都有一种不好的预感，那就是央和地方最终会形成冲突，而这种冲突会酿成内乱，所以咸阳必须控制足够多的军队，老嬴家必须牢牢把握军权。

假如不建封国，功臣在统一大战的后期因为要镇戍边陲，必然手握重兵，这样极有可能形成功臣割据的局面。咸阳为了掌控大局，只有妥协，那么分封就会扩大化，规模化，以致于一不可收拾。

现在大秦建封国了，在律法上也限制了封国的权力，但封国远在边陲，咸阳鞭长莫及，律法的执行力度大大减小，不出意外的话，封国会迅走向咸阳的对立面。在巨大的利益面前，谁敢说父子不会反目？谁敢说功臣不会叛乱？

限制豪门贵族，强大寒门贵族，以世袭制的实施来分裂整个贵族群体，这个作用是暂时的，时间久了，贵族们还是会联手与央争夺权力和财富。

宝鼎因此坚持“休养生息”的原则，比如在赋税徭役上给国民以减免，在律法上逐渐废除连坐制，在教育制度上改“以吏为师”为学府授徒，在适当机会强行减少胥靡（奴隶），在商贸回易上给予更宽松的优惠政策，等等，总而言之一句话，力争在最短时间内恢复土国力，让土国民能够认同大秦的统治，忠诚于大秦的君王和央，这样即使央和地方对抗，央也会占据明显的优势。

秦王政则认为，考虑到统一后大秦依旧面临大规模的持久的战争，在战争大量耗费国力的情况下，土国力的恢复会非常艰难，所以央还是要加快集权的步伐，依靠集权来合理调配土的权力和财富，确保战争的胜利。这种情况下，央不但要遏制和打击豪门贵族对权力和财富的掠夺，也要在一段时间内保持甚至加大对普通国民的掠夺。

宝鼎暗自叹息。

秦王政和枢的策略没有错误，统一后