北的战乱离民、不少的大专院校、几百个民族工业企业，近百万人陆续来到张掖，带来了人口、资金、工业基础。

我们提前修好了房子、搭好了帐篷、准备了充足的粮食、出台了低税率的工商鼓励办法。帮助商人们利用当地的土特产品生产轻工商品。销往甘宁青新，获得了很大的利润。生活安定、有吃有穿吸引了北方各地更多居无定所、温饱难求的民众来到第二个根据地绥远。

绥远主要靠山西、河北、平津的民众支撑起来的，我们发动绥远战役、平津战役都把大批不愿做亡国奴的工人、学生、市民迁到河套地区，还有从太原、大同、张家口缴获的许多工矿设备，东北南满战斗我们又从沈阳、大连迁来数万技术工人和先进设备。╔ ╗

虽然人口成倍增加，好在民主政府一直没有放松农业建设，垒坝修渠、引水灌溉、开垦荒地，耕地面积增加了两倍以上、单产增加近一倍，大量的粮食稳定了社会秩序，换来了很多机器设备。带动了畜牧业、食品加工业、轻纺业的快速发展。

别看两地做了那么多工作，政府开支的规模却很小，官员、教师、医生、警察、法官等基本是军队人员担任实行配给制不付报酬。基本建设都是俘虏、工程兵部队在做，他们实行军事化管理也不需要付报酬。各大学的师生觉悟很高也跟政府官员一样实行配给制。

陕西恐怕不能这么做，政府运行还需要大笔资金，所以尽快恢复工商业、吸收储蓄很迫切。但当务之急是把农田水利建设搞上去、把荒芜土地利用起来，有粮心不慌、吃饱好干活。

一千万人现在是全省的数字，很快会变成关中一地的人口数字，河北、山东、河南、安徽我军控制区域正在有计划地组织贫苦农民向西北迁徙，关中也会过来数百万人。”

看邓宝珊、李虎臣面色沉重起来，陈海松赶紧解释：“大家别紧张，他们不会争夺关中的土地资源，大部分将从事矿山采掘、石油钻探、食品医药、棉纺服装、铁路公路的建设和生产。也就是说他们将成为脱离土地从事工业生产、创造更大社会财富的产业工人。

无农不稳、无工不强、无商不活，要想富裕、要想为国家增强实力就要依据本地资源发展现代工业，铜川的煤炭、商洛的铁矿、延长、庆阳的石油天然气，都是发展现代化工的基础，需要大批的劳动力来建设，同样需要大量粮食。╔ ╗”

“我的个天那！搞这么多建设项目，粮食不算得花多少钱呀！”王子元有些震惊。

“是不少，没有投入就没有产出，勒紧