山西是中原大省，人口众多、资源丰富、民风淳朴、读书人、商人众多，同样的云南虽然偏远、但地域辽阔物产丰富、联通东南亚印度洋，两地都经过了十余年的开发建设，农业工业商业基础相当好，两位当家人治下宽松，聚集了大量文化教育界贤达，人才众多。

如果顺利建立起清正廉洁、勤政务实的民主政府致力于民生建设很快可以社会稳定、工商发达、粮食富足、交通顺畅，成为大后方重要的物资供应基地。为抗战事业做出积极贡献。

其实光复后的山西完全在我党控制之下，我们完全可以派出干部按照绥远、张掖的模式全面接手身处敌后的山西政务，按我们的计划去发展工业。╔ ╗但是考虑到国内其他政治派别的感受、山西人民的感受、老将军们对家乡的感情，我们在总结历史经验的基础上放弃了独立管理的权利，主动让出政务率先落实军政分离、军政相互支持的新的政权模式。

由德高望重的当地领袖的带领调动起全省的人力、物力、财力，致力于社会的稳定、经济的恢复，达成工农业生产增长、社会民生改善的愿望。

我党对此是充满诚意的，参议会、国民大会、政府中只占三成名额，各级议会、政府中只担任副职，严格按照参政议政的章程平等地与各党派各阶层代表合作。

驻扎在山西的八路军各部将坚持保护地方安定、支援地方建设、组织民众抗日武装训练、保障境内包括各位在内的全体民众的生命财产安全的原则不插手地方行政事物。╔

这样的政权组织形式和军政关系在绥远、皖南已经进行了初步尝试。在乡官员、开明乡绅、学者医生、大小商人、识字农民中的代表通过参议会建言献策、提出经济发展、民生改善的议案，监督政府行政过程收到了很好的效果，证明它的科学性和生命力。

两位如果是担心个人生命安全或是担心被架空成摆设无法发挥作用，我可以拍着胸脯承诺绝不会发生，我们看重的是你二老的声望和能力。请你们回去就是希望你们主持工作的。

如果你们担心国民政府怪罪我觉得更是多余，政府不是也在作出调整。大西南都在大兴土木、促进工业发展吗？各省群起效仿改进民生有何过错，无非是增加了议员审议、代表监督等环节，可以督促进度和质量、防止盲目和贪腐，这正是民主政府的精华所在。”

说着话扭脸对冯玉祥、龙云说：“民主监督很重要，西南如果没有这些环节辅助，轰轰烈烈的建设运动很有可能葬送在不作为、胡作为、上上下下的贪腐上！”