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黑河平甸，契丹天顺皇帝耶律述律的冬捺钵所在地，位于黑河州（今内蒙古巴林右旗东南）的黑河（今查干木伦河）东岸，是一片平坦肥沃的草甸，在上京临潢府的西南百余里处。

发源于庆州黑山的黑河在此汇集了自己的一条支流以后，又继续南行数十里就汇入了潢河（今西拉木伦河），几条河流携带着塞外草原的沙石奔腾而下，在此流速趋缓，沙石逐渐沉积，从而形成了一片宽广的冲击平原，其间沟汊众多，地平土沃，水草丰茂。

因为这种独特的地势地貌，加上某些特殊的地形气候因素影响，黑河平甸的沟汊在冬天也不会封冻，生长其间的牧草葭芦虽然也会枯萎凋零，但是它们残留在地表水上的枝干和密布的强壮根系以及沟汊中的鱼虾仍然为牲畜水鸟提供了丰富的食物，所以来自极北之地的水鸟和草原上的许多野兽都来到了这里过冬。

这也就是耶律述律选择黑河平甸作为冬捺钵的理由。

冬捺钵是契丹皇帝避寒猎虎、接见外国使者来聘和冬季议政的地方，耶律述律虽然倦怠朝政，既不愿意和朝官议政也不愿意接见外国使者，却不排斥避寒猎虎，再说斡鲁朵四季迁徙也是契丹生活的常态，秋山狩猎已经把那里的麋鹿杀得差不多了，此时自然是转移到黑河平甸更好。

此时的黑河平甸，在百里方圆内散布着大大小小数千顶毡帐，组成了一个庞大的帐落群，也就是契丹皇帝的行宫部落。

在这些毡帐里面，居中的自然是耶律述律的皇帝牙帐，牙帐四周扎大枪为硬寨，寨外围着一圈皮室军的小毡帐，这些共同组成了御帐。御帐所有的帐门和寨门都是开向东方的，这也是契丹的传统习俗了，有说是因为塞北寒荒之地向阳必取东向，有说是塞外西北风劲毡帐必须背西而设，也或许是两者兼而有之，总之汉人的面南背北到了契丹这里就变成了面东背西。

在御帐的周围则是太祖、述律后、太宗、世宗的诸斡鲁朵组成的大横帐，再向外，又是遥辇九帐族、横帐三父房族、国舅帐拔里乙室巳族和国舅别部组成的辽内四部族，由辽内四部族组成的帐族再向外，这才是扈从百官的官署臣僚根据职权尊卑在御帐的南北方向分布。

契丹朝廷的许多重大变故，就是发生在这个巨大的行宫部落中间，除了南征的耶律德光是死在河北栾城的杀胡林、耶律兀欲是在北归途中于恒州继位以外，几乎所有的政变和政权交接都是在这个四季逐水草迁徙的行宫部落里面，具体的地理位置随年份和季节不同而有所变化，族属构成则基