在洪天贵的推动下，在内阁的不断紧逼之下，资政新篇在5府60县迅速落实，原本的圣库制度彻底崩溃，各村推选德高望重之人担任村长。而为了防止地主做大，洪天贵明确表示，家有百亩田地之人不得担任一村之长。很多地主豪绅不想被泥腿子管而迁居县城，无形中倒是解决了一些问题。

洪仁轩的内阁权威越来越重，但他心头的压力也越来越大，五府全部被内阁掌控，60县里已经有43个被内阁掌控，六部所属的人也是一退再退，现在只剩下17个县城之地，看似内阁占据绝对上风，但实际上的情况很不容乐观。

上次内阁派遣的县长就差点和六部任命的县尊火并。虽然最终内阁派系再次获胜，但剩下的17个县都是难啃的硬骨头，六部的人在这些县城里可能藏有未知的力量。就目前掌握的情况来看，这十七个县城中有十个内阁任命的县长被全完架空，政令出不得县衙。剩下的七个县长和县丞也是争斗不休，县城属官听诏不听宣，政务难以展开。

洪仁轩将这种状况报告洪天贵，这次洪天贵并未插手，而是让内阁的官员自己想办法解决，如果连腐朽的对手都击败不了，那内阁也没有存在的必要了。

面对洪天贵突然变化的态度，洪仁轩在无奈过后也很快明白。之前内阁处于绝对的劣势洪天贵自然要大力扶持，现在内阁已经占据了上风，如果还是失败了，按就是内阁自己无能了。

从天王府出来，洪仁轩去了治安军，现在的治安军三千人正在整编训练，暂时并未分驻各城。等洪仁轩离开后，治安军出动三卒人马陪同内阁官员离开。

对此洪天贵冷眼旁观，他利用这段时间组建扩编了情报司，组建了农业司、后勤保障司、水利工程司、工商税务司，除了情报司和后勤保障司隶属于国防军，归洪天贵直辖之外，农业司、水利工程司、工商税务司都归内阁所辖，算是内阁职能的一个扩充。六部的职权被进一步压缩。

同时洪天贵亲自参与改进农具，大力倡导农业生产。士农工商，农为国本，洪天贵自豪没有发放松过农业。

在洪天贵抓紧一切可能来提高天国的战争潜力时，在上海城，一支悬挂法国国旗的舰队驶入军港，在军舰之上下来秘密密密麻麻的法国士兵。

这是法国的援军，他们的殖民地比较远，因此远不如英国运兵迅捷。不过法国是陆军大国，陆军战斗力比之英国更加强大。因此英国大军这段时间始终龟缩在上海城囤积粮草，等待着法国大军的到来。

此次法国来了一万人，全