森林以及沙滩，以及城池等不可耕作的土地，如佐渡海港附近的一千五百町步土地，半数以上是沙化严重的的极下田，通常这种土地耕作意义和价值太低是不作为耕地计算和使用的。

另外不到半数的土地里仍有一半是沙土下田，一小半多才是中田，上田一共也才一百多町步，所以实际上给吉良家的土地有一大半不算耕地，只有大约七百町步是真正意义的耕地，不过吉良家需要的是佐渡港以及重建港町，附近的这些耕地都属于附送姓质的到也无所谓。

那么一万一千町步是什么概念呢整个越后如今的耕地面积还不到十万町步，虽然这与越后农业开发有极大，但初步估计整个越后的耕地面积大约有二十五万町步，其中新潟地方就有十万多町步的耕地，其耕作潜力是巨大的。

佐渡岛上的耕地面积相对狭小的岛屿来说是非常多的，七千町步就是七万反耕地，在几年前的越后怎么也能产出七、八万石粮食，但在佐渡岛才只有两万石粮食，这其中虽然有海洋气候的因素影响农时，但更主要的原因还是佐渡不会耕作，甚至根本不怎么耕作。

佐渡作为罪囚流放之地，历来就不被人重视，镰仓时代派驻地头也是粗放式管理，到如今千年的时光，佐渡岛还是停留在刀耕火种的水准上，有些国人撒上稻种就不管不顾了，到秋天有多少就收多少，一反土地秋收才能收到四五斗粮食也是常有的事，有些惫懒的领主自家野草比稻子长的还旺盛，也不知道他们种的什么田耕的什么地。

吉良家的农业改革进入佐渡后做的很彻底，撤并新村，拆除支城，一个小小的佐渡岛上密密麻麻的城砦有六七十个，能称得上城堡的也就四座，其他大一些的算是土楼山寨的标准，更小的连强盗野伏的山寨都不如，一把火就能把小木寨给烧掉的水平。

这种破烂东西要他有何用全部拆除成为必然之举，整个佐渡岛只留下四座城堡，久知城因为太小最终也被拆毁，本间与十郎用部分领地换来河原田城，本间家的所有国人全部迁入新村内设置居馆。

随着这次撤并新村的推行，佐渡岛内的知行地也进一步转封调整，打下河原田城获得的土地零敲碎打的不宜管理，这一次转封把各自的土地区域划分出来，各国人领主的耕地都集中在一起，减少发生土地纠纷和冲突的可能姓。

吉良义时派出的奉行官与佐渡国人达成协议，吉良家将负责对佐渡岛内所有国人领主的农业进行改革，提高粮食产量达到越后的标准水平，同时要付出的代价是佐渡岛内开发的新田将全权归属吉良家。