山本时幸主导近江备队改组，愿意离开的重新编在一起，最后统计出来常备足轻只有一千三百人愿意追随吉良家，留下来的占据绝大部分，这样算起来整个下向的吉良军就减员到四千三百人，无论是对比几个月前的九千精锐，还是现在的一万两千大军，都要少出一大半。

对于不愿意走的武士也不再强求，留守近江的武装越多他也越安心，下向越后到底是祸是福谁也不清楚，万一在越后混的灰头土脸，只要近江的两郡不失他也能有个退路，重新编练的四支备队依然沿用高岛、坂本、坚田、大津的名称，每支备队定额一千五百人，另外还有两千同心众负责领内守备及治安管理。

然后吉良义时宣布留守坂本的奉行机构，确定将松井正之调入坂本担任勘定奉行，大馆晴忠、蜷川亲长、柳沢元政等人留下继续担任原职位不动，并宣布他们的年俸将按照每两年递增一成基础增加，一应方略继续推行，有新的消息将会着人传递。

中条时秀担任坂本城代、大河内国纲担任宇佐山城代、菅沼定直担任坚田城代、一色直高担任清水山城城代，四人也凭借城代晋升侍大将，年俸一百五十贯永乐钱，六千名近江的备队由中条时秀与几名城代一同统领，服部正清将作为吉良家忍军的留守役，这个安排也得到近江武士的理解，只有这么安排才能保证吉良家对领内的控制力。

同时宣布将同心整编，两千同心众要在农闲时，组织两千名成年男子轮换进行不低于两个月的军事训练，训练的时间分为每年五月、十月两个月进行，在训练期间提供粮食，最大限度保持军事威慑力。

其实每年两千人进行两个月的训练也花不了多少时间，主要目的是让町民们熟悉武器装备使用，正确的战斗方式以及在战斗时基本的战术运用，主要演练目标是笼城战与反击战，地点也是在领内的几座城市和町内。

同时对滋贺、高岛两郡城下町内进行城市改造，城下庭外竖起土石结构敷以三合土的石塀，并着同心警固众进行巡逻，进入战时他们将负担守土防卫之重责，这已经具备中国式城池的基本标准。

同时对吉良水军进行改组，琵琶湖水军，淀川水军主力继续保留近畿治理内河水路，琵琶湖与淀川的控制权是吉良家的王牌，吉良水军主力一分为二，水军大将由淀川光长担任，九鬼重隆追随吉良家越后下向。

接着琵琶屋，钱屋，三合屋生意依旧保持，铜屋及苏我一族跟随吉良义时前往越后，当然依附铜屋的两千人也要跟随迁徙，吉良家招募的工匠基本被打包全部拉