按照朝廷的典章制度，知州发布的政令，必须要通判副署，否则就不是合法的政令。

在统一了江南之后，李中易和内阁，都深陷于文山之中。毕竟，天下已经有五百余军州，无论大小事务，都要呈报进京，换谁都吃不消。

于是，在州以上，设置新的一层行政机构的迫切性，也就提到了议事日程。

最终，由李中易拍板，在全国范围内，州以上的一级行政区，设置为十五路，即京东、京西、河北、河东、陕西、淮南、江南、荆湖南、荆湖北、两浙、福建、益州、陕西、广南東和广南西。

其中，河东路的地盘，暂时掌握在刘汉朝廷的手上，益州路则依然是孟家的江山。

路这一级，只设置三个衙门，即都指挥使司、布政使司和大理路寺。这三个衙门，分掌本路的军事、行政和司法大权。

其中，大理寺，由上到下，依次为路寺、州寺和县寺。其衙门为固定，但司法人员，每两年必须轮换一次，办案也采取抽签制，谨防徇私舞弊。

经过一系列的改革之后，形成了以李中易为核心，中央集权为主，地方分权为辅的管理体制。

最近，李中易的心情很不错，以前想做而无法做的事情，在清除了儒门的影响之后，都获得了不同程度的推进。

“张三正，走，去西郊大营看看去。”李中易一直关心冬季轮训的情况，只是，他被朝廷体制改革拖住了。

现在好了，李中易终于腾出了手，正好抽空去西郊大营看看。

西郊大营，驻扎着从各地来京轮训的厢军官兵，目前共有四万人在此驻训。

李中易轻车简从，只领着近百名亲牙，就拍马赶到了西郊大营。

“全体都有，立正！”

“听我口令，向右转！”

“齐步走……”

一眼望不到头的操练场上，各地来京的厢军官兵们正在接受正规化的训练。

李中易依然是老习惯，最先去了伙房，他想抽查一下大军的伙食情况。因为，李中易心里有数，军队之中，最容易出猫腻的地方，就是后勤辎重部队。

当李中易走到伙房这边的时候，伙夫们正在紧锣密鼓的准备午餐，隔着老远就闻到了肉的香味。

李中易不管三七二十一，直接迈步进了伙房，随手抽出一根筷子，插进了蒸好的饭中。

嗯，哼，筷子没倒，不过，这还不够，李中易又命张三正盛了一碗饭。

张三正吃了几口，禀报说：“米饭很香，不是陈