刘备欣然应允。即日遣匠人北上，为二部修造城邑。

蓟王“求立漠北没鹿回单于”的表奏，亦六百里送往洛阳。新帝知晓前后诸情，欣然应允。策封没鹿回氏为单于。牧守北疆，永为汉藩。然陛下却并不知晓，没鹿回单于，便是前雁门太守窦统。乃窦太后从兄。

又策封北高车六氏为归义侯。牧守北海，同为大汉藩屏。

此举，绝非新帝迫不得已，勉强为之。而是今汉处理边疆事务的一贯国策。先前檀石槐势大，连年寇边。桓帝甚为忧患，欲封为王，以求和亲。檀石槐坚辞不受，加紧侵掠，又立三部，各置大人统领，整军备战。此事，足见一斑。

关于大汉和亲这件事，匈奴便是前车之鉴，鲜卑又岂能再上当！

胡人贵少贱老，怒杀父兄，不害母亲。四百年前被陈丞相，窥破天机。从此埋下了匈奴分裂的种子。

到了蓟王刘备。和亲又百尺竿头更进一步。改嫁女为娶妻。形势虽略有“出入”，然还是那个理。结亲如结盟。夫妻双方，互为最高等级的人质。

彼此坦诚相见，言行举止，所思所想，对枕边人而言，几乎没有秘密。

也得亏是刘备。表里如一。不然只能“吾梦中好杀人”。尔等切勿近身。

悉知蓟王刘备奔赴北疆，劝说三家各罢刀兵，又筑坛盟誓。

这还了得！

如此盛会，焉能不置身其中。于是乎，南匈奴、三郡乌桓、四郡亡胡、挹娄、扶余、沃沮、小月氏胡、卢水胡、羯胡、鲜卑十四部，各部大人纷纷快马加鞭，奔赴北海。悉知诸情，刘备遂安心扎营。恭候各部大人与会。

东胡共主，撑犁孤涂，遂被天下诸胡所公认。因其声势浩大。尤其诸胡，人尽皆知，史称“北海会盟”。

通商、通邮、通婚。蓟国的诸多利好，逐次开放。设立使馆乃大势所趋，蓟王门下署，亦分设匈奴、鲜卑、挹娄、扶余、沃沮、月氏、卢水、羯胡等，诸胡属寺。处理与之相关的诸多事宜。

帝国自西向东，整个北疆，趋于一统。

蓟国横亘幽冀，南北六百里，东西千余里。一国济天下。胡人一切生产生活所需，皆可经由互市，向蓟商足量换取。四郡亡胡亦如此般。稳住北疆，刘备后顾无忧。蓟国便可全力南顾。

待天下有变，一举平定乱世。

北海九月便已飘雪。刘备与漠北各部大人依依话别。领军南下。漠南各部首领，一路随行。至于各部所赠牛马，刘备皆足量回馈。所赠仆从侍女，前后积有数万众，皆被