部落民一起建设。比如，同意开放四谷城附近的农田水利以及矿产资源的开采使用权给那些愿意来这里参与城市建设的公司。

——四谷城那块作为剑齿部落的传统领地，水资源和矿产资源都算是比较丰富的。

另外，戴琳准备前期投入一万名亡灵打工者，以及最少二十名灵官参与城市的建设，争取用最快的速度建成这座城市。

一旦四谷城建成，它的防守范围往北直接覆盖危险的巫毒沼泽，将成为南凛风高原抵抗北面亡灵帝国进入的前线，与最坚实的堡垒。它将成为从南面威慑亡灵帝国的一把**利剑！

毕竟斯塔克公国少人，亡灵帝国那边同样人手严重不足。戴琳若在亡灵帝国的边境上建城，亡灵帝国肯定也需要在巫毒沼泽北面建一个差不多同等规模的军事要塞才行。不然瑟普拉斯大帝晚上会睡不着觉的……

另外，根据戴琳颁布的《宪法补充条例》，在斯塔克公国的领地上，在合法的组织之中最少应该有20%的职务为人类，在管理层中最少50%的职务为人类（其中25%以上应为纯血人类），各级地方政府机构中的宪兵以及检察系统的最高长官应当为纯血人类，同时，精灵、雪人、矮人、牛头人四族为联合统治种族。

四谷城虽然只是“海外领地”，但同样也是斯塔克的领土，因此同样适用于《宪法补充条例》。上述这五大统治种族，除了牛头人以外，其他四个种族都需要从斯塔克国内调过来。

戴琳准备将河口关的移民署的整个组织移到四谷城。四谷城将重点发展对部落民的教培能力，并适当鼓励部落民通过学习达到成为斯塔克真正公民的水平，然后去国内发展。这样既能保证这些人不至于在国内生事，又可以给他们一个向上的渠道。

至于这四谷城的城主与副城主，戴琳觉得奈德和爱尔莎就很不错……

另有一条可虑之处，四谷城为斯塔克公国在凛风高原上的一飞地。这块飞地与丝路行省丰河市之间路途很远，途中还要经过一处水草丰美的谷地，而那里是大部落霜角部的传统领地。

自从雷角、剑齿相继除名、灵长部落的自然传奇巫医帕奇瓦特陨落，灵长部落实力大损，加上金羽部落因为在地面上过于拉垮而不具备称霸的资格，拥有两位传奇的霜角部落已经成为了最后一支在南凛风高原上可以跟斯塔克公国一较高下，争夺话语权的部落了。

因此，要想建四谷城，还需要做通霜角部落的工作。

为此戴琳在火星会议的期间，特地找了一个机会跟霜角部落