在南北政府对峙，上海为了即将发行的“金矿股票”而发行的时候，在〖中〗国的北方出问题了！

民国7年秋天，段祺瑞所领导的督办参战事务处之下，成立了一个西北边防筹备处，由徐树铮任处长，作为把“参战”改为“边防”的一个准备。边防筹备处成立后，刚巧遇上俄国〖革〗命，**夺取政权，使外méng古有心脱离俄国控制而倾向〖中〗国。

外méng古的独立，是帝俄策动外méng的哲布尊丹巴于辛亥年yīn历十二月二十八日在库伦登基，号称“大méng古国”年号“共戴”。民国成立，一切正在草创，遂予帝俄以可乘之机。

由于俄国内乱，失掉了对外méng古的控制，逐渐引起了〖日〗本的垂涎。〖日〗本利用布里雅特人谢米诺夫和méng匪富升阿来策划组成一个包括布里雅特，内、外méng古及呼伦贝尔的大méng古国，在〖日〗本控制之下。主持这项工作的，是〖日〗本驻库伦武官松井中佐。松井和布里雅特人的会议及宴会照片后来被〖中〗国参谋本部得到。

外méng古的许多王公鉴于独立的失算，又怕〖日〗本乘机侵占，所以酝酿重新归属〖中〗国。

外méng的内向，给徐树铮一个发挥野心的好机会。徐树铮是一个极有政治野心的人。北京局势的混乱，使他不能施展抱负，而他一举一动又容易引起政治风bō，加上段祺瑞的督办参战处已不见容于国人。刚好他担任西北边防筹备处处长，正遇上外méng古内向问题，因此他便提出了“西北筹边办法大纲……”经国务会议议决照办，政府特任他为西北筹边使，随后又命他兼任西北边防军总司令。

徐树铮早在接任“西北边防筹备处”处长之初，对méng古一切外在关系，即已注意及之，故于日、俄对méng的一切yīn谋企图，无不了如指掌。他认定méng古对〖中〗国之徘徊观望，与都护使陈毅之久无成就，皆由日、俄之盅huò所致。故当他入méng之前。先购置了80辆大型卡车，作为日后运兵之用。80辆卡车，这是个惊人数字。

徐树铮在决定入méng时，即命准备入méng的西北军第三旅褚其祥部，先由宣化徒步开至多伦…然后乘上备好的这80辆大型汽车，向库伦去的大道进发。自多伦至库伦约为两千华里…途中多为沙碛，以汽车输送，需时五至六天始可抵达。

徐树铮为了保持军容的整肃，特规定七日期限到达。他自己的座车并与先头部队按日徐行。

徐树铮于抵