禄城也由南洋公司治下回归昌江县。在石禄劳作的旗汉劳工杂念纷纷，说什么的都有。有的担心原本的合约会失效，有的担心会像宜章之战的俘虏那般，被送到更远的南洋去。官方一直在作安抚，却也需要茹喜这种“民间渠道”，毕竟这个小女子半年来挺身为旗人代言，赢得了很多人心。

离开茹喜居处，冯静尧来到民居之外的一片建筑，这是未来的昌江县衙，只是还被脚手架四面围着，粗大铁条编织成柱网，外罩木板，工人们正拖着长管，将粘稠泥浆灌入网中。

一个紫袍年轻人正负手观望着这片工地，冯静尧上前恭敬施礼，再一同旁观。

“朝廷四面未靖，还有太多花钱之处，为何在这里大兴土木，甚至还施恩那等劳役之徒？”

许久之后，冯静尧忍不住吐露了心声，以矿山为倚托建起一座新城，广纳民人，让昌江县从万人不到的荒僻之地变成十数万人的大县，这当然是他再高兴不过的好事。可对那旗汉劳工这般怀柔，洒下如此银钱，他很是不理解。

“不兴土木，这数万劳役，又怎么能化为你昌江县民呢？”

天王府中书厅参议，民政署署长刘兴纯这般说着。

“历代都有遣戎之制，一纸政令就能办到的事嘛。”

冯静尧有些不以为然，只要朝廷下令，这些劳役不就成了县民么。

“前明太祖迁金陵富户充凤阳，结果如何？凤阳花子满天下。”

刘兴纯摇头，这冯静尧终究是野路子出身，还把政务当作笔墨纸砚之间的事。

冯静尧楞了一下，只觉这年轻大员不愧是天王臂膀，视野就是宽广，而当这英华的官，要学的实在太多了……刘兴纯再看看前方跟工头商讨事务的另一个年轻人，心说可不止是为你昌江县而大兴土木。那个年轻人是沈复仰，之前英朝盐务改革，沈复仰鼓动父亲沈世笙积极响应，家族不仅成为新朝盐业龙头之一，还几乎垄断了福建方向的盐业外销业务。

沈复仰心气很高，不满足于继续埋头盐业，顺应英朝的工商新风，他将目光放在了诸多新业上。沈复仰眼光也很毒辣，瞧中了水泥、玻璃等基建材料生意。玻璃行业被李肆分润给了安家、韩家等老铁杆，沈复仰就进了水泥行和基建业。

不只是沈复仰，还有不少人都将基建产业视为投资重点，可这个行业虽然回报不错，却还远未达到李肆所设想的井喷程度。原因有两个，一是民间还不怎么习惯用水泥和玻璃造房，配套的给排水等设施和便利设计更是阻于传统。第二是新材料还不够便宜