“陛下不需要分辨，甚至都不需要采纳他们的建议，只需定时召开一次顾问大会，便可让文官们，不再像过去那样为所欲为。这就是制度建设的效果，有着顾问们存在，当地的文官贪污也好、做坏事也罢，心里总是会想，会不会被顾问给举报了……”

天高皇帝远，这句话不止是说说而已。在过去，别说是县令了，就算是知州，也很难有机会见到单独见到皇帝，也很难有和皇帝沟通、交流的机会。

但这些顾问不同，他们每年都有一次集体面见官家，并向官家进言的机会，虽然绝大多数的顾问，可能都只是去走个过场，但有没有这个过场，能否真正的当面见到官家，很重要！

“此外，陛下需要采纳顾问和文官们的意见，文官们难道就可以例外吗？知县、知州的智慧，难道已经强大到不需要采纳建议的地步了吗？所以，才需要建设一套完整、系统、全面的顾问体系。”

“故此，顾问也是可以分级的，按照顾问们的个人水平，可以简单地分为县级顾问、州级顾问、两府三司级顾问和直面陛下的国士顾问。”

“县级顾问，可以给县令提建议，县令可以参考，也可以不采纳，这是县令的事。但如果某件事，顾问提出了建议，县令拒绝，最终却证明了顾问才是对的，那么县令的前途，也肯定多多少少会受到影响。”

“所谓的顾问体系，不过是对于如今朝廷体系的一个补充。这个体系，最重要的作用，其实不是上面说的这些。”卫鞅淡淡的道。

？

还有更重要的功能？

可以一定程度上的监督百官，可以一定程度上的让朝廷知晓地方的想法，可以一定程度上的缓解中央和地方的矛盾，还可以加强朕的权威，好处都这么多了，你跟我说，这不是最大的好处，那最大的好处，又是什么？

“还请先生细说！”

“最大的好处，和科举一样，维稳！”

听到这里，简王又开始迷惑了。眉头一皱，就开始思考，可是想了想却发现，卫鞅说的每一个字他都认识，但是合在一起，就有些不懂了。

“维稳？为何是维稳？科举不是用来为国选材的吗？”简王很是不解。

“陛下觉得，那些进士们，个个都是人才吗？如果他们个个都是人才，为何我朝如今连辽国都打不过？连天下都没有统一，至今为止，都只是一个南北朝的局面？”

要是宋朝的文官，个个都有赵普的本事，宋朝的武将，个个都有赵大的本事，辽国就是有百万大军，也打不