的局势无非就是鲜卑、丁原、公孙瓒、公孙度四方围攻。有卢龙要塞在，五十万军队足以将公孙瓒与丁原死死的堵在辽西以西。而我军又占据水师优势，乐浪郡多处重要城市依海而建，依靠水师我们可以牵制住公孙度大部分的兵力。

各分兵五十万驻防辽东东部和玄菟南部，足以将公孙度牢牢的按在乐浪。

而我军则可以集结骑兵主力部队，与鲜卑决战。大规模骑兵决战，纵然是鲜卑人也不是我们的对手！”

最后，柳毅还补充了一句：“当然，这是最糟糕的战略态势，根据目前情报推断，这种情况几乎不可能发生。至少公孙瓒与丁原合谋的几率无限趋近于零。而且我们也有位于并州的吕布作为准盟友。”

“不，就要按照最恶略的态势最规划，这点做得很好！”

商戢摇了摇头，对刘毅说道：“今后的战略规划一定要先谋败后谋胜，不可骄傲自大！”

“主公教诲，末将铭记于心！”

商戢笑了笑：“这里又没有外人，就我们兄弟二人说说话，兄长不用这么严肃的！”

“礼不可废！”

商戢无奈的摇摇头，示意柳毅继续说。

“另外，四百万军队限制也充分考虑了三弟的意见。按照预估，完成主公主公心目中的四百万军队建设目标，预计需要投入资金需要一亿五千万金，且今后每年的军费不得低于六千万金！庞大的军费十分不利于平州的发展规划。四百万军队是我与三弟反复协商的结果。”

听了柳毅的话商戢也是眉头直皱，不算那批意外横财，平州一年则赋税也才六千万出头，而一年军队的维持费用就与全部税收基本持平了。这还不算各级官吏的俸禄以及赈灾、移民、鼓励生育、教育等一些列的其他投入。

按照这个标准，平州一年的赋税必须超过一亿才能勉强说财政健康。

现在商戢极其庆幸有乌桓人个给商戢送了一批意外巨财，不然商戢至少得窝在平州五年不能动弹。

“战兵与卫军的比例呢战军中有有多少特殊兵种才比较合适”

今时不同往日，上次系统更新时候增强特殊兵种的战力，不过也相应的提高了特殊兵种的造价。即使以商戢的财力也不敢将战军全部转化为特殊兵种。

“战卫比例三比二比较合适，卫军的实力提高了，也能肩负起一些重任。很多的关隘都可以叫交给卫军防守。战军只作为野战机动兵力，数量一百六十万足以！”

商戢思索了一下，觉得柳毅说的很有道理，平州的