?刘协的第一步就是“驰山泽之禁”，甚至包括了铸钱的铁！

此令一出，连一向稳重的董昭也吓坏了。由于对方是皇帝，也不好太说什么，只是再帮他补充了一下祖宗成例之类的忠臣之言。

第二道令便是：仍旧设关卡，重点任务是迎接商人。

详细点就是隔十来里路就设一个商人驿站，人马的粮草都备齐但不用钱，但需要纳税。当今天下各州郡县都在招兵买马，收税都是15~20%不等，而刘协开出的税率竟然是二十税一，也就是5%，要知道当年西汉的税率也没这么低。

第三道令是：广招天下有一技之长的人。医生，养马者，工匠，擅长耕作的农夫，但却唯独不招所谓“贤士”的士族。

这一点是所有的人认为最靠谱的一道政令。

总结起来就是：天下纷乱，河内处京畿之邻，思成富饶之土久矣。至今，重开山泽之禁，新布十里一停供车马以慰过往商旅之劳，买卖之利，二十税一。亦邀善工者，善养马者，善医者，善农者齐聚于此。吾均有尊官候之。

刘协没等众人多想，就去安排人马在天下发消息。张杨的消息情报做得很差，只能小小的开个头，首先，当时的一线城市如邺城、荆州都是首先要通知的，其次那些邻近的是主要扩散地。

时隔半月，都是零星的有半信半疑的人前来，都照政令优待。期间居然还有人谎称自己是商人骗吃骗喝的，刘协当时和董昭在聊天，董昭说这人该罚，以儆效尤。而刘协却截然相反的态度，觉得这个人该赏，虽然他是个骗子，但是他却是第一个敢以商人身份来一探究竟的人。

董昭只觉说不过他，毕竟大汉天下是你老刘家的，爱怎么折腾就怎么折腾吧，所以后来给了那人一些盘缠，就算过了。刘协当时还得意地说：“公仁，咱们打个赌，这事之后，必有能人来助！输了，切罚三大碗酒！”

董昭吃惯了素，但却一反常态答应了。

没想到，最先有反应的居然是士族们，他们听到了这个消息之后，先让下人们探探口风。确保消息准确无误后渐渐分化为两派，一派是庄园士族，他们多是靠自己的庄园坞堡自给自足，也有一定的军事力量，天然的小朝廷；一派是商人士族，他们多半是在当年恒灵二帝时候买了点官，靠着经营生意，维持财权以晋身上流社会。

庄园士族的态度是不合作，因为一旦合作，就丧失自主性。

商人士族的态度是求合作，因为利润诱人，且能寻求依附。

商人是很脆弱的群