那就是找更多的漂亮秘书！

第二天的会议，主要是讨论山东的体制问题，现在的山东是在土改工作队和军队的双重管治之下，土改和农村改革基本完成之后，工作队和军队都不好再管理了，也是时候成立政府行政管理体系了！

村里的村长已经全部选举产生，村民自治，这一点五常委都没有意见，村的上级行政部门是镇，这个张山长有点保留，认为没有必要成立镇一级行政部门。

在后世，镇政府给张山长的印象非常不好，他们的主要工作就是收农业税，抓计划生育，罚款，抄家破门，干的都是天怒人怨的事情！

在这里，将不会有农业税，更加不会有强制执行的人口政策，所有后世镇政府的工作内容都将不会存在，所以张山长认为没有必要设立镇一级的行政单位！

五常委员对于这个觉得无关要紧，反正一个镇长，也轮不到他们来做，他们无论如何也不感兴趣的！

于是村的上级就是县，县级的行政单位是一定要设立的，县长由所辖居民直选产生！

县以上是府，相当于后世的地级市，但是陈秀才说，要考虑当前中国的实际情况，也就是国情，一般几个县组成一个府，范围太大了！而且现阶段国人文化水平和思想觉悟都太低，硬是要搞直接选举的话，会劳民伤财，而且，村级选一次，县级又选一次，府级又选一次的话，选举的次数也太多了，不如就不要搞直接选举了，府官就直接由于上一级部门任命吧！

国情是一个让人很纠结的东西，它有理但是又好像很野蛮，有理是说它的确是实情，说它野蛮，就是说它总是一个让人无法逾越的存在，往往因为一句国情，就抹杀了很多东西！

张山长说，“总之官员必须直选产生，这是一个大原则，绝对不允许有任何变更，不过既然这是国情，我们也应该遵重实际，这样的话，我看府级行政部门也就不用设立了吧！”

其余常委又点点头，少了一级官员，财政支出不用这么大，他们也不用费那么多脑筋去筹款了！

府以上是省，根据官员必须直选产生和国情，似乎也没有必要设立这一级政府！于是省一级政府也省了！

既然省一级的部门没有了，省会城市称为市，设市政府！

市与县平级，也是采取自治的形式，市长由所辖居民直选产生！

省以上就是中央政府，这一级是无论如何也不能够省的，否则五常委坐在这里开会就变得没有任何意义了！

他们坐在这里就是为了当官，当大官，