人按照自己的安排按部就班的从事生产和生活，创造性的发明了路引制度。

想要离乡外出或者是走亲访友，必须要拿出路引来才可以。

要是没有路引或者路引和本人对不上，就按照违法来处置，之所以这么做的目的就是为了让天下百姓全都老老实实的呆在原地，不给朝廷惹麻烦。

当然对于商人来说，这个路引制度其实影响不算大，只要自己老老实实的登记在案，朝廷是不会拿自己怎么样的，自己该行商行商，该外出外出。

如今朱高烨所说的这个税务院，在朱元璋看来，也就跟自己的路引制度差不多，对收取商税根本起不到什么作用。

“当然这只是第一步，这么做的目的，是为了厘清天下究竟有多少商人，他们从事的又是哪个行当的买卖，只有知道这些，到时候才能方便管理。”

朱高烨的话引来了朱元璋的赞同，这样一来确实是能方便朝廷管理这些商人，即便是不能多收上来商税，这个做法也有其值得称赞的地方。

“那第二步是什么呢？”心急的朱棣开口问道。

朱高烨微微一笑：

“第二步，就是等大明所有的商人全都登记造册之后，再把这个税务院在整个大明推广开来，在各地都要设立一个税务院，这些税务院的真正职责就是监察各地富商的收入。”

“只有知道了他们究竟有多少收入，才能统计出来他们应该交的税，看看到底是十税二，还是十税四。”

“如此一来，虽然不至于没有一个漏网之鱼，但是能够监察个十之七，这也就足够了。”

朱棣闻言开口问道：

“这样恐怕不行吧？即便是朝廷也不能够随意的查验富商的家产，这样的话，很容易引起这些人的你逆反情绪，朝廷这么做也不占理啊？”

朱高烨笑着说道：

“谁说要随意的查验富商的家产了？”

朱棣闻言一愣：

“不查验他们的家产，又如何知道他们挣了多少钱，又怎么按照你说的十税二，十税四来收税？”

朱高烨说道：

“这就是我要在各地都设立税务院的意义所在了，这些税务院设立之后，税务院的里的官员需要深入当地，知道所有商品在当地是什么价钱，然后外地进来的货物又是什么价钱。”

“两相结合起来，各地的税务院将所有的消息汇总到一起之后，自然不就知道这些商人究竟通过这些商品挣了多少钱吗？否则的话，只在京城设立一个税务院不就万事大吉了